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Die Kürzung der Zulage kann die Anzahl der sozial unterstützten Personen erhöhen

Die Kürzung der Zulage kann die Anzahl der sozial unterstützten Personen erhöhen

Eine Verkürzung des Zeitraums für die Gewährung von Unterhaltszahlungen für Kinder hätte dramatische Auswirkungen auf schutzbedürftige Familien und würde zur Erhöhung der Zahl der sozial unterstützten Personen beitragen.

Die Absicht des Ministers für Arbeit, Familie und Sozialschutz, die Dauer der Zulage für die Erziehung des Kindes auf 2 Jahre von 24 Monaten auf 12 Monate bzw. für das behinderte Kind von 36 Monaten auf 24 Jahre zu verkürzen Monate oder die Herabsetzung der Zulagenobergrenze von 3.400 Lei auf 1.000 oder 1.500 Lei berücksichtigen nicht die schwerwiegenden Folgen für die Erhöhung der Geburtenrate und die Tatsache, dass die Zulage derzeit die einzige Maßnahme zur Unterstützung von Familien mit Kindern zwischen 0 und 3 Jahren darstellt.

Gleichzeitig würde diese diskret angewandte Maßnahme einen verheerenden Widerspruch bewirken und die Zahl der Personen erhöhen, die vom Staat Sozialhilfe benötigen.

Unter Berücksichtigung der Tatsache, dass das rumänische Vorschulsystem nur Kinder über 3 Jahre umfasst, ist die einzige Einrichtung für Kinder unter diesem Alter die der Kindergärten (auch als Gesundheitseinheiten angesehen), deren Anzahl die tatsächlichen Bedürfnisse der Gesellschaft nicht abdeckt.

"Die Möglichkeiten, die ein Elternteil in Rumänien für die Betreuung eines Kindes bis zu zwei Jahren hat, sind begrenzt: Die Kindergärten sind unzureichend, und die Einrichtung der Gutscheine ist nicht geregelt, was bedeutet, dass der Elternteil keine rechtlichen Mittel hat, um sie zu stoppen. Erwähnt die Wirtschaftlichen, das Kind in der Obhut eines Knochens zu lassen. Außerdem ist die Wiedereingliederung der Mutter in das Erwerbsleben heikel, da es, falls es nicht zum alten Beruf zurückkehren kann, bis zu diesem Zeitpunkt von der monatlichen Zulage befreit ist Das Kind wird zwei Jahre alt, wird viel verletzlicher und braucht staatliche Sozialhilfe ", meint Gabriela Alexandrescu, Exekutivpräsidentin von Save the Children Romania.

Regierungsnotstandsverordnung nr. 148/2005 über die Unterstützung der Familie zur Erziehung des Kindes in der Kunst etabliert. 1, dass ab dem 1. Januar 2009 "Personen, die im letzten Jahr vor dem Geburtsdatum des Kindes für 12 Monate ein einkommenssteuerpflichtiges Berufseinkommen nach der Abgabenordnung bezogen haben, einen Erziehungsurlaub für Kinder bis zum Alter von 2 Jahren erhalten oder im Falle eines Kindes mit einer Behinderung bis zu 3 Jahren sowie einer monatlichen Zulage in Höhe von 600 Lei oder optional in Höhe von 85% des Durchschnitts der in den letzten 12 Monaten erzielten Einkünfte, jedoch nicht mehr als 4.000 Lei . "

Durch die Kunst. 12 des Gesetzes Nr. 118/2010 In Bezug auf einige Maßnahmen, die zur Wiederherstellung des Haushaltssaldos erforderlich sind, wurde der Betrag der vorgenannten Zulage um 15%, jedoch nicht weniger als 600 Lei, gekürzt, was auch zu einer Senkung der Höchstgrenze von 4.000 Lei auf 3.400 Lei führte.

Die Organisation Save the Children Romania ist der Auffassung, dass die Verkürzung des Zeitraums für die Gewährung der Erziehungszulage aus folgenden Gründen ein Fehler ist:

1. Ignorieren der Nationalen Strategie im Bereich des Schutzes und der Förderung der Rechte des Kindes 2008-2013

Die Verkürzung der Betreuungsdauer auf 1 Jahr bzw. 2 Jahre bei einem behinderten Kind verstößt gegen die nationale Strategie im Bereich des Schutzes und der Förderung der Rechte des Kindes 2008-2013, in der eines der vorrangigen Ziele darin besteht, "die elterlichen Kapazitäten zu stärken, indem Verantwortung für die Erziehung und Betreuung übernommen wird und ihre Kinder erziehen. "

Die Familienbeihilfe stellt eine effiziente Politik zur Steigerung der Kapazität der Eltern dar, indem Ressourcen für die Erziehung und Entwicklung ihrer Kinder bereitgestellt werden. Aus der Sicht der UN-Konvention über die Rechte des Kindes muss das Recht auf Überleben und Entwicklung des Kindes durch angemessene Maßnahmen zur Unterstützung und zum Schutz von Kindern und Familien sichergestellt werden. Rumänien ist als Unterzeichnerstaat verpflichtet, Ressourcen innerhalb der verfügbaren Höchstgrenzen bereitzustellen.

2. Unterdrückung der Geburtenratenpolitik

Der Bericht der Präsidialkommission für die Analyse der sozialen und demografischen Risiken (2009) unterstrich, dass das Halten der Geburtenrate eine demografische Entwicklung darstellt, die die sozialen Risiken mittel- und langfristig verstärkt, wobei Rumänien in diesem Kapitel erneut an letzter Stelle in Europa steht. .

Im Kapitel "Was ist zu tun?" War eine der genannten Lösungen die "Förderung der Geburt durch sozialpolitische Maßnahmen für Familien mit kleinen Kindern", die direkt dem sozialen Nutzen der Beihilfe entsprechen.

Die Unterstützung der Familie zur Erziehung des Kindes hat als Motivation für die Ausarbeitung der O.U.G.148 / 2005 den klaren Zweck, die Geburtenzunahme zu stimulieren. Die Anwendung der Familienunterstützungspolitik war ein Faktor, der 2009 zu einem Anstieg der Geburtenzahlen im Vergleich zu den Vorjahren führte (von 10.000 im Jahr 2007, 10,3.000 im Jahr 2008 auf 10,4.000 im Jahr 2009 laut NUS). Obwohl das Wachstum nicht sehr hoch zu sein scheint, war es in den letzten Jahren eine Konstante.

3. Mangel an staatlichen Sozialdiensten für Kinder bis 3 Jahre

In der Europäischen Union variiert der Betreuungszeitraum für Kinder zwischen 6 Monaten (Irland, Italien, Norwegen) und zwei Jahren (Deutschland) bzw. drei Jahren (Österreich, Tschechische Republik, Slowakei). Auch wenn in anderen europäischen Ländern die Laufzeit dieser Finanzhilfe für Eltern kürzer ist, werden die Schwierigkeiten von Eltern mit kleinen Kindern durch eine Vielzahl von Dienstleistungen für die frühe Kindheit abgedeckt: Tagesstätten, Betreuungsdienste, Überwachungsdienste, Mutterschaftszentren , Betreuung von Kindern zu Hause, spezialisierte medizinische Einrichtungen für die frühe Kindheit, elterliche Betreuung, Entwicklungs- und Betreuungsdienste für Kinder mit Behinderungen usw. Und die Integrationsrate bei den Langzeitpflegediensten für Kinder zwischen 0 und 3 Jahren liegt zwischen 15% und über 70% bei durchschnittlich 30 Stunden Pflege pro Woche (laut www.oecd.org).

Obwohl diese Maßnahme zur Unterstützung von Familien mit betreuten Neugeborenen als eine Form der "Großzügigkeit" der gegenwärtigen Regierungsverwaltung angesehen wurde, erinnern wir daran, dass die Situation der sozialen Dienste, die sich an Kinder unter drei Jahren in Rumänien richtet, im städtischen Umfeld absolut unzureichend ist und nicht existiert in ländlichen Gebieten.

Da das Vorschulsystem nur Kinder ab 3 Jahren umfasst, sind die einzigen Einrichtungen für Kinder unter diesem Alter die Kindergärten (definiert im Gesetz Nr. 263/2007 über die Einrichtung, Organisation und Funktionsweise der Kindergärten als spezialisierte soziale Dienste, also nicht als Dienste für alle). Kinder, aber nur die mit Problemen), deren Zahl nach 1989 dramatisch gesunken ist.

Wenn es 1990 840 Kindergärten gab, gab es 2007 272 (von den örtlichen Behörden entwickelte) Kindergärten mit einer Gesamtzahl von 13.135 Betten, vorausgesetzt, die Gesamtzahl der Kinder unter 3 Jahren betrug am 1. Juli 2007 855.339 (gemäß ANPDC - www.copii.ro), was einer Aufnahmekapazität für Kinder in dieser Betreuungsform von nur 1,8% entspricht. Es ist unglaublich, dass Landkreise wie Salaj, Botosani, Galati, Ilfov und Giurgiu nur eine Kirche haben.

Angesichts dieser alarmierenden Situation stellt sich die berechtigte Frage: "Welche Maßnahmen wird die rumänische Regierung ergreifen, um den Schutz der Kinder in der am stärksten gefährdeten Phase ihrer Kindheit zu gewährleisten, wenn sie weiterhin entschlossen sind, die derzeitige Politik zur Unterstützung der Kinder aufzugeben? für Familien mit Kindern zwischen 0 und 3 Jahren? "

4. Eine unsoziale und wirtschaftlich unproduktive Maßnahme

Nach zwei Jahrzehnten des Wandels des Systems der Förderung und des Schutzes der Rechte von Kind und Familie, in denen die Sozialpolitik erhebliche Fortschritte erzielt hat, droht das Jahr 2010 das erste Jahr der Regression in einem für Kinder und Familien schwierigen wirtschaftlichen Umfeld zu werden Rumänien.

Aus einer anderen Perspektive, derjenigen der Familie, die vor einem oder zwei Jahren beschlossen hat, Kinder zu bekommen, werden die Konsequenzen schwer zu beseitigen sein, da die Eltern andere Überlebensstrategien anwenden müssen. Wenige von ihnen werden leicht zu ihren alten Arbeitsplätzen zurückkehren können, da die vom Arbeitsministerium vorgeschlagenen Einkommen stark gesunken sind und somit nicht für die Bedürfnisse der Familie ausreichen. Alleinerziehende Familien oder Familien mit vielen Kindern sind von Armut bedroht und können langfristig zu einer sozial geförderten Kategorie werden.

5. Rahmenvereinbarung über Elternurlaub (überarbeitet) - 18. Juni 2009

Dieses Rahmenabkommen, das die Grundlage für die Richtlinie 2010/18 / EU des Rates vom 8. März 2010 bildet, betont die Notwendigkeit, Kinderbetreuungsstrukturen zu schaffen, indem eine "Kombination ausgewogener, integrierter und kohärenter Maßnahmen" geschaffen wird, die Urlaubsbestimmungen einschließen. , Arbeitsorganisation und Betreuungsstrukturen. " Das Abkommen erinnert daran, dass es in vielen Mitgliedstaaten bereits eine breite Palette von Maßnahmen und Praktiken gibt, die sich auf Urlaub, Kinderbetreuungsstrukturen und flexible Arbeitszeiten beziehen und auf die Bedürfnisse von Arbeitnehmern und Arbeitgebern zugeschnitten sind und deren Unterstützung zum Ziel haben Eltern, um Beruf, Privatleben und Familienleben in Einklang zu bringen. "

Da es in Rumänien weder Kinderbetreuungsstrukturen noch spezifische Rechtsvorschriften gibt, die Arbeitgeber dazu verpflichten oder anleiten, flexible Arbeitsprogramme für Arbeitgeber mit Kindern unter drei Jahren aufzustellen, gilt dies nicht für die Politik des Arbeitsministeriums entspricht in keiner Weise den Empfehlungen der Rahmenvereinbarung und implizit der Richtlinie. Auf diese Weise wird jede Maßnahme zur Eliminierung oder Reduzierung des einzigen den Eltern von Kindern zwischen 0 und 3 Jahren verbleibenden Vorteils Rumänien von der europäischen Politik der Einführung einer verantwortungsvollen und gerechten Politik für die Erziehung des Kindes zwischen 0 und 3 Jahren abhalten.

6. Empfehlungen

In Anerkennung der Notwendigkeit, das Recht aller Kinder auf Entwicklung zu schützen, vertritt die Organisation Save the Children Romania die Auffassung, dass die Zulage zur Unterstützung von Eltern mit Kindern im Alter von 2 und 3 Jahren in der gleichen Form der Regulierung bleiben muss. Dieser Vorteil ist für die Aufrechterhaltung einer Politik unbedingt erforderlich Kinderschutz in den ersten Lebensjahren.

als Alternative Nach der geltenden Verordnung könnte die rumänische Regierung ein System in Betracht ziehen, nach dem die Zulage für einen längeren Zeitraum (3 Jahre) gewährt wird, wobei die Beträge von Jahr zu Jahr sinken: Im ersten Jahr wird die Zulage so gehalten, wie es der derzeitige Betrag vorsieht GEO 148/2005 und Gesetz 118/2010 entspricht sein Wert im Jahr 2 einem Prozentsatz von 50% des Durchschnitts der in den letzten 12 Monaten erzielten Einnahmen, ohne den Wert der Mindestobergrenze von 600 Lei zu unterschreiten, und im Jahr 3 entspricht er a der feste Betrag, der der Mindestobergrenze entspricht.

Wir unterstützen das Programm zur Überarbeitung der Modalitäten für die Gewährung anderer Formen der Unterstützung und sozialer Einrichtungen und überwachen deren Gewährung, damit die Menschen, die wirklich Unterstützung benötigen, davon profitieren können. Wir machen auch auf die aktuelle Situation aufmerksam, in der Kindern zwischen 0 und 3 Jahren und ihren Eltern vielfältige und geografisch einheitlich verteilte Dienstleistungen fehlen, und fordern daher das Ministerium für Arbeit, Familie und Sozialschutz auf, seine Politik in Bezug auf Pflege und Bildung zu überprüfen. des Kindes dieser Altersklasse.